摘要：人才是发展的第一资源，是住房公积金制度高质量发展、单位高水平建设和队伍高素质培养的关键因素。在提升住房公积金从业人员素质上，湖南省益阳市住房公积金管理中心通过改革人事制度、开展绩效考核、营造学习氛围、倡导自我更新等体制机制改革，取得了很好的实践效果。与此同时，新时代提升住房公积金从业人员素质，也面临着许多新情况、新要求。本文试图通过总结益阳经验、剖析益阳问题，提出住房公积金行业从业人员素质提升要加强顶层设计，实施七大体系工程建设。

关键词：素质提升 人才 发展 体系建设

党的二十大报告指出：“人才是第一资源，深入实施人才强国战略，强化现代化建设人才支撑。”正所谓“人才兴则发展兴事业兴。”多年来益阳市住房公积金管理中心（以下简称“益阳中心”）开展以“选人、培训、考核、使用”为核心的从业人员素质提升工程，较好理顺了从业队伍能力培养的体制机制，激发了从业人员素质提升的内生动力，促进了住房公积金事业在益阳的较高质量发展。

一、住房公积金从业人员素质提升的必要性

（一）提升人员素质是立足于制度高质量发展的需要

作为一项新兴的政策性住房金融制度安排，住房公积金制度的发展趋势和前景十分广阔。但机构上收（2003年根据《住房公积金管理条例》的规定，县(市)区住房公积金机构统一上收到设区城市政府管理）初期，住房公积金制度发展较为缓慢，制度覆盖人群窄、归集和贷款资金量都较小，为适应制度发展需要，住房公积金从业人员的素质必须不断提升。具体来说：一是要拥有扎实的理论功底。实践离不开理论的指导，住房公积金制度要实现高质量发展，必须要有理论指导解决现实中碰到的各类问题。从业人员需具备扎实的理论基础，特别是公共政策、经济金融、财会审计、法律信息方面的理论知识。二是要拥有过硬的专业素养。作为一项专业性工作，从业人员需要掌握经济金融、房地产市场、个人住房贷款、行政执法等相关知识，才能更好理解住房公积金各项政策设计和操作规定。

（二）提升人员素质是着眼于单位高水平建设的需要

住房公积金管理中心既是公益性事业单位，在经营管理上更是准金融机构。这一特性，要求从业人员除具备行政事业单位的通用素质，在知识和能力上要更加多元和专业。一是关系政府公信力和美誉度。作为政府直属部门和窗口单位，住房公积金从业人员的社会评价情况，直接影响政府公信力和美誉度的构建。直面广大缴存单位和职工，要求从业人员要具备较高的政治素养、职业能力和服务效能。二是提升单位经营管理效益。住房公积金属于缴存职工所有的封闭运行基金，扩大制度覆盖和强化资金归集是制度持续健康发展的基础，是一项艰巨性任务，需要统筹处理多方面的关系。同时，住房公积金日常提取和贷款关系资金安全，也对从业人员的素质提出了较高要求。

（三）提升人员素质是致力于队伍高素质培养的需要