益阳市住房公积金管理中心

2021年度法治建设报告

2021年，益阳市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，结合公积金工作实际，依法全面履行职能，扎实推进法治建设,有效推动了住房公积金制度的深入实施，促进了我市住房公积金事业健康发展。2022年1月，我中心被评为全市法治建设考核优秀单位。

一、 深入学习宣传贯彻习近平法治思想

(一) 加大学习宣传培训力度

1.市中心党组在第三十次党组（扩大）会议学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》重要文章精神。市中心理论学习中心组在2021年第十次（10月29日）集体学习中，学习了“习近平法治思想”并展开了研讨发言，强调要切实增强法治思维，不断提升尊法、守法、学法、用法意识和依法行政水平，有效防范和打击住房公积金骗提骗贷行为，切实维护资金安全和职工权益。市中心理论学习中心组分别在2021年第九次（9月26日）、第十次（10月29日）集体学习中，学习了《民法典》《中华人民共和国长江保护法》并展开了研讨发言，强调要加强对体现习近平法治思想的公共法律的学习力度，不断强化法治意识和遵纪守法意识。

2.门户网站依法治国专栏转载了《民法典》《中华人民共和国长江保护法》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。

3.开展法治专题培训，组织全体干职工开展了法治专题培训，学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等，并邀请大民律师事务所的肖国平律师讲解了《民法典》与住房公积金业务实务。

(二) 出台配套措施

根据《中共益阳市委全面依法治市委员会关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作的实施意见》（益法委发〔2021〕2号）文件要求，制定了《益阳市住房公积金管理中心宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作方案》，细化了工作任务和时间节点，要求各部门结合工作实际，统筹融合完成各项任务。

二、 加强依法执政，提高各级党委执政水平

(一) 落实依法决策制度

积极落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。自2004年起聘请湖南大民律师事务所的肖国平律师担任法律顾问，今年签订补充协议，为公积金规范性文件的起草论证、项目合同、协议、内部规章制度及法律文书进行修改、审核；对因民事、经济、刑事案件查询个人公积金账户、进行资金扣划等事宜提供法律咨询服务；为可能或已经面临的纠纷、信访、重大突发事件进行法律论证，发表律师意见，为公积金提供诉讼服务等，进一步推进了公积金法治建设的规范化、科学化，切实为我中心依法行政、依法决策工作保驾护航。

(二) 加强对权利的监督制约

认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。制定发布了《关于印发<贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法>的通知》（益公积金党组发〔2021〕2号），全面落实“三重一大”事项集体决策制度，明确“三重一大”事项主要内容30项，其中重大决策11项，重要人事任免6项，重大项目安排5项，大额度资金使用8项,明确研究“三重一大”事项，必须有派驻纪检组负责同志参加。

三、 推进全民守法，加快推进法治益阳建设进程

(一) 落实普法责任制，推进普法工作实效

1.持续加强宪法学习宣传。开展了12.4国家宪法日和宪法宣传周活动，通过全员学、线上多渠道宣传、线下走访宣传等方式宣传宪法，教育和引导广大群众牢固树立法律意识，提高法治观念和依法办事的自觉性。

2.每月在微信公众号发布“月度热点问题汇总”，回复广大缴存职工最关心的问题，并以通俗易懂的语言对“违规提取住房公积金”“法院冻结”等问题详细解答；在门户网站“依法治国”专栏转载兄弟公积金单位行政执法典型案例，“以案释法”“释法说理”，以生动的案例、深入浅出剖析公积金政策。

3.积极落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，不断加强与法院、检察院的交流协作，在门户网站“依法治国”专栏发布本单位旁听庭审活动宣传报道。

4.落实领导干部班子集中学法，班子成员通过党组中心组深入研讨《民法典》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，深入学习贯彻落实习近平法治思想。组织全体工作人员开展干部教育培训，机关和市直营业部、赫山管理部、高新管理部、沅江管理部、大通湖管理部（其他管理部参加当地政府的学法考法）全体在岗职工登录“如法网”进行学习培训并参加全省、全市统一“普法”考试，参与率、合格率均达到100%。

5.在住房公积金门户网站设立依法治国专栏，业务政策法规、行政执法等专栏，公开公示制度建设、业务流程。在住房公积金办事大厅张贴法治宣传标语、摆放宣传展架，多角度多维度开展法治宣传。

6.积极落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度，开展多平台多维度的宣传活动，通过门户网站、微信公众号、现场宣传等媒体资源融合，打造线上线下宣传阵地。

（1）积极开展公共法律宣传活动。5月份联合农商银行在佳宁娜广场开展政务公开暨政策宣传活动，摆放宣传展板、发放宣传手册宣传公积金政策、《民法典》《中华人民共和国长江保护法》；微信公众号、门户网站发布《中华人民共和国长江保护法》、禁毒知识；电梯视频广告投放《国家安全法》宣传页面；参加志愿活动、主题党日活动、乡村振兴帮扶活动进（村）社区、进企业，向市民发放各类宣传手册。

（2）积极普及住房公积金政策。编制住房公积金业务办事指南，摆放在市民服务中心；在微信公众号、门户网站、电梯视频广告等发布“关于进一步规范购买现房提取住房公积金工作的通知”“关于精简住房公积金业务相关材料的通知”等公积金政策调整宣传；与益阳日报合作，及时发布公积金业内动态，发布“跨省通办”“业务指标”等讯息；进社区、企业等开展现场公积金政策宣讲；拍摄“租房怎么提取公积金”业务短片宣传高频业务、“百年逐梦 再启新程”宣传住房公积金制度建立30周年。

（3）推广“面对面”“点对点”服务，充分利用一线柜台、住房公积金行业服务热线（12329）、市长热线等平台进行住房公积金制度、法律法规进行宣传，为职工答疑解惑，让更多的职工群体了解住房公积金制度，享受住房公积金政策。

（4）积极宣传、参与普法活动。微信公众号、门户网站转发湖南省司法厅《关于延长<湖南省行政执法证>有效期的公告》;组织干职工参与“第三届全国应急管理普法知识竞赛活动”“国家安全教育日法律知识竞赛活动”。

(二) 持续推进“八五”普法

1.做好本部门“七五”普法总结工作，已按要求报送《益阳市住房公积金管理中心“七五”普法总结验收自查报告》及相关总结资料。

2.草拟《2021年度普法依法治理（八五普法）工作要点》，启动本部门“八五”普法工作。

四、 健全制度机制，强化法治工作保障

(一) 加强组织领导

1.强化组织领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，严格执行领导干部学法述法，将法治建设工作纳入领导班子和领导干部年度述职内容。

2.建立健全规章制度，使各项工作纳入规范化、制度化、法治化管理轨道。先后制定《内部稽核管理办法》《内部稽核处罚标准》《柜员业务风险防控暂行办法》《行政执法和政策执行审查制度》《行政处罚裁量权基准》《行政处罚裁量权基准实施细则》《业务档案管理规定》《行政执法规范》《行政执法考核办法》《信息发布三审制度（征求意见稿）》《行政执法档案管理规定》等政策制度。

3.建立了2021年法治建设工作任务台账、关于宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作任务台账，将法治建设工作纳入部门年度绩效考核，明确了各部门工作内容和任务。

(二) 完善顶层设计，落实工作责任，加强工作联络

1.根据《2021年益阳市普法依法治理工作要点》《益阳市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025）实施细则〉》《2021年益阳市普法依法治理工作要点中共益阳市委全面依法治市委员会关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作的实施意见》等文件要求，制定了《2021年法治建设工作计划》《益阳市住房公积金管理中心宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作方案》，明确了工作任务和责任。

2.积极与市委全面依法治市委员会办公室沟通联系，及时按照要求报送工作信息。